凝聚奮進力量，共繪發(fā)展藍圖。3月24日，商洛市商州區(qū)政協(xié)十五屆四次會議舉行第二次會議，區(qū)級民建、民進、農工黨三個民主黨派、工商聯(lián)和部分政協(xié)委員，圍繞康養(yǎng)之都核心區(qū)建設、壯大新材料產業(yè)集群、民宿產業(yè)高質量發(fā)展、提升黨建引領基層治理水平、拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑等事關商州經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點話題作大會發(fā)言，積極建言獻策，充分體現(xiàn)了各黨派團體、各族各界人士主動參與協(xié)商議政的政治熱情和使命擔當。

　　堅持強基挖潛合作  壯大新材料產業(yè)集群

農工黨商州總支主委姚磊發(fā)言時表示，近年來，商州區(qū)鋅、氟、硅三大新材料產業(yè)規(guī)模不斷擴張，發(fā)展勢頭強勁，已成為經(jīng)濟增長的重要驅動力，為發(fā)展新質生產力提供了有力支撐。但新材料產業(yè)集群壯大發(fā)展還存在產業(yè)協(xié)同不夠、創(chuàng)新能力不足、資金支持有限等一些不容忽視的問題。

為此，姚磊建議：一是夯實鋅鏈產業(yè)基礎。積極投入科研力量，搭建專業(yè)研發(fā)團隊，將重心置于鋅錠、氧化鋅、熱鍍合金、高蓄能材料等優(yōu)勢產品的提升發(fā)展上，開發(fā)超細高純活性鋅粉等高端產品，實現(xiàn)鋅材料產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與壯大。二是深挖氟鏈發(fā)展?jié)摿?。立足區(qū)內螢石資源和現(xiàn)有化工產業(yè)基礎優(yōu)勢，吸引省內外關聯(lián)企業(yè)共同開發(fā)含氟產品，共建氟化工新材料產業(yè)集群。在螢石礦采選與加工環(huán)節(jié)發(fā)力，增強上游產業(yè)競爭力。鼓勵鏈主企業(yè)加大技術改造投入，發(fā)展電子級化學品、醫(yī)藥中間體、農藥中間體、含氟精細化學品等產業(yè)，延伸氟產業(yè)鏈條。三是拓寬硅鏈應用邊界。秉持綠色發(fā)展理念，引入前沿環(huán)保設備與工藝，精心謀劃生產基地選址與銷售網(wǎng)絡布局，踴躍投身國際展會，搭建海外銷售網(wǎng)絡架構，拓寬產業(yè)發(fā)展版圖。四是筑牢要素保障體系。加大研發(fā)資金投入，培育創(chuàng)新人才，完善金融服務體系，引導銀行、投資機構等為新材料企業(yè)定制融資方案，通過高校合作定向培養(yǎng)、人才引進優(yōu)惠政策等，吸引新材料專業(yè)人才，打造人才集聚高地。

　　持續(xù)用力加強城市更新管理  不斷提升“四好”城市建設水平

近年來，商州區(qū)緊盯“四好”城市建設目標，用“繡花”功夫，精細打磨，精致建設，城市綜合實力不斷提升。但仍存在基礎設施建設有待加強、市民參與度不高、城市管理服務不足等問題。民進商州總支主委隋萍萍發(fā)言時說。

為此，隋萍萍建議：一是堅持市區(qū)共建，構建全域統(tǒng)籌新模式。編制城市更新規(guī)劃，開展中心城區(qū)提檔強基行動，加大重點片區(qū)開發(fā)力度，制定精致城市建設相關規(guī)劃綱要和評價指標體系，讓城市規(guī)劃建設和管理服務有章可循、有標準可依。二是堅持“四好”城市目標，打造精致城市樣板。實施城市小微公共空間整治提升“九大行動”，推行“公園+”建管模式，發(fā)展夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，做強賽事經(jīng)濟，搞活節(jié)會經(jīng)濟，推行城市“大物管”市場化模式，激發(fā)城市活力，共享城市建設發(fā)展成果。三是堅持試點先行，打開城市高品質發(fā)展新局面。圍繞西商融合協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，開展“城市更新單元”試點，出臺城市管廊建設規(guī)劃，開展舊城區(qū)代表性標本片區(qū)、街巷、老建筑的保護工作，加強城市建筑風貌、城市道路等設計管控，實現(xiàn)城市建設管理集約高效發(fā)展。四是堅持人民城市人民建，用好“城市體檢”結果。組建市民城市管理員隊伍，加大專業(yè)人才引進，健全完善意見征集反饋機制，建立主動為群眾服務的協(xié)同管理機制，實現(xiàn)城市管理工作向集約型、精確敏捷型的轉變。

　　持續(xù)提升監(jiān)管能力水平  守牢群眾“舌尖安全”

食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，深入開展食品安全專項整治，創(chuàng)新抓好食品安全智慧監(jiān)管，取得了較好的成效。但還存在監(jiān)管體系不夠健全、監(jiān)管力量及能力不足、監(jiān)管覆蓋面不廣、宣傳氛圍不濃等問題。民建商州總支副主委魏建平發(fā)言時認為。

為此，魏建平建議：一是建強監(jiān)管隊伍，提升監(jiān)管能力。加強市場監(jiān)管人員培訓，科學布局工作力量，合理調配監(jiān)管人員，向四辦兩鎮(zhèn)和重點區(qū)域傾斜，招引專業(yè)人才，配強市場監(jiān)管隊伍，提升監(jiān)管能力。二是加強協(xié)調配合，健全工作機制。完善綜合協(xié)調機制、聯(lián)防聯(lián)動機制，健全市場監(jiān)管體系，建立食品安全預警機制，實行掛牌督辦，加快食品安全風險評估和風險預警平臺建設，提高食品安全預警的科學化、實效化。三是突出工作重點，堅持管治并重。進一步完善食品市場準入制度，加強食品源頭污染、生產加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)整治，建立完善企業(yè)質量檔案，深入推進“追溯碼+合格證”監(jiān)管模式，深入開展重點節(jié)點食品領域集中整治，保障人民群眾飲食安全。四是加強宣傳引導，營造社會氛圍。廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全小知識，把食品安全納入文明城市創(chuàng)建內容，持續(xù)實施食品安全綜合監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，加大舉報獎勵力度，形成群防群治的食品安全監(jiān)管態(tài)勢。

　　優(yōu)配套深融合強管理樹品牌  推進民宿產業(yè)高質量發(fā)展

區(qū)工商聯(lián)常務副主席馬志高發(fā)言時說，近年來，區(qū)委、區(qū)政府將民宿產業(yè)發(fā)展作為激活鄉(xiāng)村旅游、拓展“兩山”轉化路徑、推進鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手，初步形成了三岔河、張峪溝、江山、莽嶺綠道“四大民宿產業(yè)集群”。但還存在配套不健全、基礎設施不完善、資源要素融合不深等問題。

為此，馬志高建議：一是科學規(guī)劃，加強民宿發(fā)展頂層設計。完善細化《商州區(qū)民宿產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強政策支持，拓展民宿經(jīng)營主體融資渠道，降低融資門檻。二是補齊短板，優(yōu)化民宿產業(yè)公共配套。加大民宿聚集區(qū)域配套基礎設施建設力度，同步開發(fā)醫(yī)療康養(yǎng)、會議展覽、教育研學等功能，不斷拓展服務內容。三是挖掘潛力，促進民宿產業(yè)融合發(fā)展。深挖商州歷史文化，策劃農田體驗、特色美食加工體驗、健康體育項目等，打造組合式家庭房、主題房、露營房等，豐富民宿產品業(yè)態(tài)，帶動一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。四是更新理念，提升民宿服務管理質量。完善民宿從業(yè)人員培訓計劃，搭建“以賽促學”實踐平臺，建立民宿服務評價體系，出臺《民宿經(jīng)營管理辦法》，組建行業(yè)公共服務平臺，建立自律共治共享機制，做好指導服務。五是多元營銷，加強民宿品牌建設。加強與周邊城市的合作交流，聯(lián)合開發(fā)套餐式民宿旅居線路，培育特色鄉(xiāng)村民宿品牌，開展差異化、特色化策劃包裝，打響商州民宿品牌。

　　適應新形勢樹立新觀念建好新引擎  推進商州招商引資工作高質量發(fā)展

招商引資是抓經(jīng)濟、強產業(yè)、促發(fā)展的有效手段。面對競爭日益激烈的招商工作新形勢，如何更高效、更可持續(xù)的招好商招大商，區(qū)政協(xié)委員屈丹提出意見建議。

屈丹建議：一是打造三個優(yōu)勢，增強對外招商競爭力。充分發(fā)揮商州比較優(yōu)勢，建立定期征集、統(tǒng)一發(fā)布城市機遇和創(chuàng)新應用場景機制，高質量策劃包裝產業(yè)鏈招商項目，持續(xù)完善基礎設施和公用設施，增強園區(qū)承載力和吸引力。二是突出三個抓手，激活對外招商主動性。深化“領導帶頭、黨政齊抓、全員參與”的招商機制，加強專業(yè)化招商隊伍建設，建立產業(yè)分析推進工作機制，組織開展產業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性“體檢會診”，確保招商引資工作精準對接。三是緊扣三個重點，找準對外招商著力點。用好進博會、絲博會等重大展會和經(jīng)貿活動平臺，辦好鄉(xiāng)黨回鄉(xiāng)發(fā)展大會等推介活動，做精做深做細“三庫兩圖”，建立跨區(qū)域產業(yè)布局共享機制，推進定期互訪、項目對接、人才共享，做好宣傳推介，增強招商實效。四是強化三項保障，打造對外招商新引擎。建立要素部門資源互通共享機制，建立要素“蓄水池”、產業(yè)引導基金，樹牢投行思維，建立健全以投促引、招投聯(lián)動等機制，形成投資合力。五是做優(yōu)三個服務，提高對外招商實效性。持續(xù)深化“一站式”服務和全程度，實行問題清單式管理，推動項目快開工、快投產、快達效。

　　聚焦“三生融合”做規(guī)劃謀項目  傾力推進康養(yǎng)之都核心區(qū)建設

商州區(qū)作為商洛市政治經(jīng)濟文化中心、資源要素匯集地、康養(yǎng)之都核心區(qū)，在市區(qū)共建中篤定前行，立足生態(tài)優(yōu)勢綜合發(fā)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年?！笆逦濉逼陂g，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，搶抓西十高鐵建設、西商融合發(fā)展契機，聚焦“三生融合”做規(guī)劃謀項目，加快康養(yǎng)之都核心區(qū)建設意義重大。區(qū)政協(xié)委員茍杰立足商州生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢，為推進康養(yǎng)之都核心區(qū)建設建言獻策。

茍杰建議：一是聚能生態(tài)經(jīng)濟轉化，激發(fā)綠色活力。依托區(qū)位交通優(yōu)勢，串聯(lián)區(qū)內景區(qū)，精準推廣“周末2日游”“小長假深度游”等套餐，精心策劃民俗文化節(jié)等活動。加強生態(tài)保護修復，探索碳排放權交易、水權交易等市場化交易機制，深化GEP核算與VEP試點，推動生態(tài)資源資產化和資本化。二是聚力生產融合發(fā)展，夯實產業(yè)根基。深入推進“5+5”特色農業(yè)產業(yè)體系建設，積極培育電子信息、清潔能源、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，打造公園經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、水上運動、山地戶外等多元化消費場景。三是聚焦生活品質提升，保障改善民生。優(yōu)化交通、水電、管網(wǎng)等基礎設施建設和改造，挖掘“公園城市+N”模式潛力，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，增加優(yōu)質學位供給，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，建立醫(yī)聯(lián)體，推行城市“大物管”市場化服務模式，完善社區(qū)服務體系，提升居民生活滿意度。

　　健全破解“四難”工作機制  拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑

近年來，商州區(qū)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，搶抓國家首批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點機遇，積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)新路徑，取得了良好成效。區(qū)政協(xié)委員白波在發(fā)言時說，但在健全和完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制方面，仍存在核算難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難等“四難”問題。

為此，白波建議：一是推動生態(tài)產品價值核算體系建設。建立商州區(qū)生態(tài)產品價值核算機制，搭建GEP、VEP和碳匯評估平臺，推行GEP和GDP雙考核制度，建立健全GEP“六進”應用體系，策劃包裝VEP項目。二是推動生態(tài)產品交易平臺建設。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、智慧漁業(yè)、綠色食品等綠色生態(tài)產業(yè)，拓展延伸賽事服務經(jīng)濟，發(fā)展“丹江宿集”、三岔河民宿、智慧養(yǎng)老等康養(yǎng)產業(yè)，舉辦康養(yǎng)宣傳推介活動，促進生態(tài)產品增值溢價。三是健全生態(tài)產品變現(xiàn)制度機制。探索推行生態(tài)產品價值橫向補償機制，積極爭取專項資金，實施國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點三年行動，探索推進林權、水權、林業(yè)碳匯、用能權等優(yōu)質生態(tài)產品實現(xiàn)交易，開展林業(yè)碳匯監(jiān)測，搭建展銷平臺，破解生態(tài)產品變現(xiàn)難問題。四是大力開發(fā)生態(tài)產品抵押貸款。開發(fā)“生態(tài)貸”，支持銀行機構開發(fā)綠色金融產品，搭建交易平臺，推進丹江流域EOD項目建設，完成碳庫監(jiān)測及資產登記，累積碳庫動態(tài)數(shù)據(jù)，完成首批碳票預設計，爭取實現(xiàn)首批碳匯融資。

　　做實健康180項目  提升農村醫(yī)療服務水平

“行走的醫(yī)院”健康180項目是商州區(qū)與中國初級衛(wèi)生保健基金會中西部振興與發(fā)展辦公室合作開展的基層醫(yī)療幫扶項目，通過為基層醫(yī)生配置全科醫(yī)生助診包，依托“互聯(lián)網(wǎng)+遠程診療”，把“二級醫(yī)院的檢測設備”和“三級醫(yī)院的診療技術”送到百姓家中，讓基層醫(yī)療服務更加便捷、高效。發(fā)言中，區(qū)政協(xié)委員趙云章就項目試運行中存在的群眾對項目知曉率不高、村醫(yī)服務能力水平不強、項目考核評估機制尚需進一步完善等問題提出意見建議。

趙云章建議：一是建立項目常態(tài)化宣傳工作機制。廣泛宣傳健康180項目的重要意義、政策措施和便捷性，為順利推進“行走的醫(yī)院”建設應用工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。二是建立項目定期研判評估工作機制。成立項目運行管理工作領導小組，加強項目運行數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)管，強化技術指導，完善改進措施。三是建立項目定期培訓工作機制。定期組織對鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)務人員開展“行走的醫(yī)院”全科醫(yī)生助診包使用培訓，鼓勵引導有意愿的鎮(zhèn)村醫(yī)務人員分批進修學習，組織開展村醫(yī)技能比賽、視頻宣傳等形式，使群眾熟悉并掌握運用健康180項目。四是建立項目運行管理工作機制。建立項目運行管理良性機制，嚴格績效獎勵發(fā)放，及時調劑助診包，將助診包檢查項目納入醫(yī)保報銷范圍，定期在項目實施中開展調查問卷，收集群眾對項目運行的意見建議，促進項目運行質效不斷提升。

　　健全打通“最后一米”機制體系  提升黨建引領基層治理水平

近年來，商州區(qū)積極探索基層社會治理新路徑，建立健全“三級書記抓治理”工作機制，扎實開展“民情走訪日”活動，有效解決了一大批群眾關注、社會關切的熱點難點問題，黨建引領基層社會治理工作取得良好成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅強保障。區(qū)政協(xié)委員耿華針對社會工作“最后一米”沒有完全打通、基層社會治理合力不強等問題建言獻策。

耿華建議：一是健全黨建引領基層社會治理“最后一米”工作機制。健全鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會工作機制、全鎮(zhèn)(街道)議事協(xié)商機制，深化民生議事會制度，完善座談會、聽證會等協(xié)商方式，注重發(fā)揮轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員作用，凝聚各方合力，推進各項重點事項和民生實事落實。二是完善基層社會治理“最后一米”工作體系。完善社會治安防控體系、群防群治工作體系、信息共享工作體系，構建“巡警+交警+城管+派出所+單位安保力量”最小作戰(zhàn)單元，健全平安穩(wěn)定信息研判3+N工作體系，加強區(qū)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設，不斷提升預警監(jiān)測、應急處置、日常服務等效率和水平。三是提升基層社會治理“最后一米”工作實效。建設行業(yè)性矛盾糾紛調解平臺，健全“一約四會”制度，落實“一村一法律顧問”制度，深化移風易俗，積極推進“美麗鄉(xiāng)村，文明家園”建設，培育踐行社會主義核心價值觀，完善新時代村規(guī)民約，積極弘揚“六尺巷”等傳統(tǒng)美德，不斷提升德治教化水平。